日前，國家發(fā)展改革委等10個部門以聯(lián)合令形式發(fā)布了新修訂的《粉煤灰綜合利用管理辦法》，進一步界定了粉煤灰和粉煤灰綜合利用的概念，提出了綜合管理的要求和鼓勵扶持重點，并明確了相關(guān)管理部門的職責。國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人解讀了粉煤灰綜合利用管理辦法。
《粉煤灰綜合利用管理辦法》主要修訂包括以下五點：
(一)《粉煤灰綜合利用管理辦法》進一步明確了粉煤灰概念。在原有粉煤灰概念的基礎(chǔ)上，進一步擴展為粉煤灰不僅包括鍋爐煙氣經(jīng)除塵器收集后獲得的飛灰，還包括燃燒副產(chǎn)物爐底渣。
(二)要求以省為單位編制粉煤灰綜合利用實施方案，從電廠建設(shè)、粉煤灰堆存、運輸和綜合利用等方面予以統(tǒng)籌考慮，并納入地方社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。
(三)進一步明確了管理部門職責。一是進一步明確了國家發(fā)展改革委作為粉煤灰綜合利用組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查的牽頭部門，科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、國土資源部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、稅務總局、質(zhì)檢總局等各有關(guān)部門根據(jù)職能共同推動的協(xié)調(diào)和管理機制。二是對省級管理部門提出相關(guān)要求。明確各省級資源綜合利用主管部門牽頭負責本區(qū)域粉煤灰綜合利用管理，并建立完善粉煤灰綜合利用數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計體系。同時，對違規(guī)占地、產(chǎn)生環(huán)境污染以及綜合利用產(chǎn)品達不到質(zhì)量和建筑工程要求的行為，進一步明確了處罰部門等.
(四)與現(xiàn)行法律法規(guī)銜接一致。根據(jù)《固體廢棄物污染防治法》、《循環(huán)經(jīng)濟促進法》、《行政許可法》以及國務院相關(guān)法律法規(guī)，對粉煤灰堆放、運輸，處置和利用規(guī)定進一步細化。如“粉煤灰堆場(庫)選址、設(shè)計、建設(shè)及運行管理應當符合《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準》”等要求。粉煤灰運輸須使用專用封閉罐車，并嚴格按照環(huán)境保護部門有關(guān)規(guī)定和要求，避免二次污染等。
(五)增加了全過程管理要求。一是在常規(guī)燃煤電廠基礎(chǔ)上，增加了煤矸石、煤泥綜合利用電廠；二是明確“新建和擴建燃煤電廠，項目可行性研究報告和項目申請報告中須提出粉煤灰綜合利用方案，明確粉煤灰綜合利用途徑和處置方式�！比且�(guī)定“新建電廠應綜合考慮周邊粉煤灰利用能力，以及節(jié)約土地、防止環(huán)境污染，避免建設(shè)永久性粉煤灰堆場(庫)，確需建設(shè)的，原則上占地規(guī)模按不超過3年儲灰量設(shè)計�！彼氖窃诮ú念I(lǐng)域大宗利用的基礎(chǔ)上，增加了高鋁粉煤灰提取氧化鋁及相關(guān)產(chǎn)品等高附加值利用。
